《簡化中心城區棚戶區改造和環境整治項目行政審批事項的說明》（市重大辦[2013]85號）
關于印發《關于簡化中心城區棚戶區改造和環境整治項目行政審批事項的說明》的通知
京重大辦[2013]85號
各區中心城區棚戶區改造和環境整治分指揮部：
在市棚戶區改造和環境整治指揮部（以下簡稱指揮部）第一次會議上，總指揮陳剛副市長明確要求：結合群眾路線教育實踐活動，大力改革行政審批。7月23日，陳剛副市長在中心城區棚戶區改造和環境整治工作會議上要求“由市重大辦負責,提出棚戶區改造工作行政審批簡化、下放的工作意見。近期組織國土、規劃、建設系統的分管領導和業務處室負責人專題研究，并貫徹實施”（北京市人民政府會議紀要第159號）。按照市領導要求，市重大項目辦會同市、區相關行政審批部門經反復研究，共同提出了具體意見（詳見《關于簡化中心城區棚戶區改造和環境整治項目行政審批事項的意見》）。市重大辦于7月30日在陳剛副市長召開的專題會議上對上述意見進行了匯報，會議原則同意。
為便于各區政府及各區中心城區棚戶區改造和環境整治分指揮部開展工作，現將《關于簡化中心城區棚戶區改造和環境整治項目行政審批事項的意見》（見附件）印發貴單位,請貴單位按照辦理相關事項。
特此通知。
附件: 《關于北京市簡化中心城區棚戶區改造和環境整治項目行政審批事項的意見》
市棚戶區改造和環境整治指揮部辦公室
2013年8月20日
附件：
關于北京市簡化中心城區棚戶區改造
和環境整治項目行政審批事項的說明
為進一步推動我市中心城區棚戶區改造和環境整治工作的開展，確保2013年棚戶區改造和環境整治項目在9月底全面啟動，我辦與市、區相關部門提出了進一步簡化程序、壓縮審批時限的具體措施和意見。具體如下：
一、辦理行政審批相關依據
按照“加快手續辦理，簡化審批要件，下放審批權限，做好政策銜接”的原則，中心城區棚戶區改造和環境整治項目全部納入市政府擴大內需重大項目綠色審批通道，各區依據市中心城區棚戶區改造和環境整治指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）下達的《北京市中心城區棚戶區改造和環境整治項目任務通知》和《北京市中心城區棚戶區改造和環境整治項目冊》，按照綠通審批機制即可到市、區各相關部門并聯辦理相關審批手續。
二、立項審批
按照“拆建分離、并聯審批”的原則，在征收環節，發改部門根據《北京市中心城區棚戶區改造和環境整治項目任務通知》有關要求，只下達投資任務書，規劃部門負責明確項目四至范圍，國土部門負責辦理用地預審。
中心城區各責任主體依據指揮部辦公室下達的《北京市中心城區棚戶區改造和環境整治項目任務通知》和《北京市中心城區棚戶區改造和環境整治項目冊》即可開展征收拆遷工作。
?。ǘ┙ㄔO階段
?。?）平房區院落修繕項目、城中村邊角地項目的立項審批由項目所在區縣發展改革部門辦理。
?。?）對于不涉及市級土地收益分配的危改項目、新增棚戶區改造和環境整治項目的立項審批由區縣發展改革部門辦理。
3、縮短行政辦理時限，由原審批不超過由20個工作日壓縮為5個工作日。
三、規劃審批
?。ㄒ唬┻x址意見書由20個工作日壓縮為5個工作日。
?。ǘ┙ㄔO用地規劃許可證由10個工作日壓縮為5個工作日。
?。ㄈ┙ㄔO工程規劃許可證由20個工作日壓縮為10個工作日。
?。ㄋ模┮巹澰O計方案審查由20個工作日壓縮為10個工作日。
涉及規劃重大調整的項目，首先由責任主體（區政府）抓緊研究并提出規劃調整意見后報市規劃委，區規劃分局在研究規劃調整過程中積極參與，將階段性成果報市規劃委。
四、國土審批
?。ㄒ唬﹪薪ㄔO用地使用權協議出讓手續：在市級國土部門辦理，審批時限從22個工作日壓縮為16個工作日。
?。ǘ┙ㄔO項目用地預審：在區國土分局辦理，由10個工作日壓縮為5個工作日。
（三）地價審定：市國土部門與項目主體以暫定地價先行簽訂出讓合同，減少45個工作日的地價審定時間。
五、市住建委審批
?。ㄒ唬┓课菡魇眨河蓞^征收部門辦理。
1、經區政府批準后，區縣房屋征收部門發布暫停公告的時間，由5個工作日，壓縮為3個工作日。
2、征收補償方案公示時間30天。
3、征收決定的辦理時間為5個工作日。
?。ǘ┱型稑吮O管：由區住建委辦理。
1、按照市住建委7月22日印發的《關于加快保障性住房開工有關問題的通知》（京建法[2013]14號）執行。
?。?）項目建設主體同時具備房地產開發一級資質和總承包特級資質的，可直接自行施工，不再另行招標施工企業。
?。?）項目具備以下條件，即可進行施工總承包和監理招標工作：
?、倭腥肽甓缺Ｕ闲宰》拷ㄔO計劃。
?、陧椖恳巹澐桨敢呀洿_定，土地具備進場條件。
?、垡讶〉檬谢騾^施工許可管理部門的意見。
?。?）如不具備上述施工總承包條件，具備項目規劃意見書等條件的，可先行進行土方工程招標和監理招標。
?。?）工程開工前，建設主體要同步辦理質量和安全監督管理手續。區縣住建委要加強監管，做好風險防控。
2、壓縮招投標時限，由55天縮短為9個工作日。
?。?）發標投標。自招標文件發出之日起至投標截止時間止不少于5日。
?。?）中標公示。棚戶區改造和環境整治執行中標候選人公示制度，公示期調整為3日。
?。?）開標評標。將開標和評標工作調整為同一天完成。
?。?）合同備案。堅持委托招標代理合同備案、招標方式抄報的辦理時限為即時辦理；將自行招標條件備案時限3個工作日、招標文件備案時限7個工作日、招標投標情況書面報告備案3個工作日、合同備案時限5個工作日均調整為即時辦理。
?。ㄈ┦┕ぴS可審批：中心城區棚戶區改造和環境整治項目核發《建筑工程施工許可證》的審批時限由15個工作日壓縮至4個工作日，由區縣建設主管部門辦理。部分要件可簡化如下：
1、土地手續
?。?）以出讓方式取得國有土地的，建設單位提供《土地出讓合同》和地價款全額繳納證明；
?。?）以劃撥方式取得新增國有土地的，建設單位提供有效的《劃撥決定書》；
2、消防、園林綠化、年度投資計劃手續與建筑工程施工許可手續并行辦理，建設主管部門告知建設單位辦理上述相關手續。
3、建設單位在合同備案前可出具支付保函，保證工程建設資金到位，按合同約定支付工程款的，以此取代由銀行出具的建設資金證明。
六、文物局審批
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涉及不屬于不可移動文物的四合院等具有保護價值建筑的調查及保護等工作下放到區縣人民政府或區縣文化委員會，并將時限壓縮為不超過15個工作日。
?。ǘ┥婕拔奈锉Ｗo范圍和建設控制地帶的方案審批時限
1、保護范圍和全國重點文物保護單位建設控制地帶內的建設方案，上報國家文物局的時限為不超過5個工作日。
2、市級文物保護單位的建設控制地帶內的建設方案，審批時限由20個工作日壓縮為不超過10個工作日。
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1、全國重點文物保護單位修繕立項上報國家文物局的時限為不超過5個工作日。
2、全國重點文物保護單位和市級文物保護單位的修繕方案，審批時限由20個工作日壓縮為不超過10個工作日。
3、市級以下不可移動文物修繕，由區縣文化委員會依法審批，審批時限由20個工作日壓縮為不超過10個工作日。
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地下文物考古調查、勘察，時限由30個工作日壓縮為不超過15個工作日。
七、市交通委審批
簡化交通影響評價審查程序
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在項目控規調整階段，市規劃部門和市交通部門可并聯工作：在業主單位申報控規調整方案階段，可同時開展交通影響評價編制工作。交通影響評價編制完成后報市交通委，市交通委在5個工作日內完成交通影響評價審查。
?。ǘ┓峡匾幍慕ㄔO項目
市交通委在5個工作日內完成交通影響評價審查。
?。ㄈ┙煌ㄔu審流程
建設項目業主單位委托中介機構編制交通影響評價報告，申報到市交通委規劃設計處，市交通委組織聯審或專家評審，審查通過后正式出具交通影響評價意見，送市規劃委和建設項目業主單位，審查工作時限為5個工作日。
八、實行聯合協調制度
由市指揮部辦公室（市重大辦）牽頭，組織市、區行政職能部門，實行聯席會議協調制度，督促、檢查、協調各市、區部門加快行政審批工作。